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在自治区党委老干部局党建工作会议上的讲话

发布时间:2018-03-29  |   点击次数:764次  |   作者:  |   来源:

高瑞莉

2018年3月22日


同志们:

这次会议的主要任务是深入学习贯彻全区机关党的建设工作会议精神,安排部署2018年全局党建工作。下面,我就做好今年全局党建工作,讲三点意见。

一、提高政治站位,切实增强抓好党建工作的责任感和紧迫感

(一)要深刻认识抓好机关党建是贯彻落实中央和自治区党委决策部署的迫切需要。党的十八大以来,习近平总书记就加强机关党建工作作出指示,强调机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分,要把机关党建工作摆在重要位置。自治区党委高度重视机关党的建设,石泰峰书记亲自调研、听取汇报,对做好机关党的建设工作提出明确要求。自治区党委常委会专题听取机关党的建设工作汇报,研究审议《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》,并于2月13日以自治区党委文件印发实施。3月3日,自治区党委办公厅对司法厅等8个部门(单位)党建工作责任追究情况进行通报,共涉及144人,其中厅级干部33人,县处级干部67人。3月6日,自治区召开全区机关党的建设工作会议,对全区机关党建工作进行全面部署,明确提出实施机关党建“三强九严”工程,自治区党委副书记姜志刚同志到会并作重要讲话,自治区党委常委、组织部长盛荣华同志对自治区党委《意见》作了说明,自治区党委常委、党委秘书长纪铮同志主持会议,这次会议规格之高、重视程度之高,应该说前所未有。这充分体现了自治区党委贯彻落实党中央决策部署的鲜明态度,体现了坚持党要管党、全面从严治党的坚强意志,体现了解决机关党的建设突出问题的坚定决心,进一步凸显了加强机关党的建设的重要性和紧迫性。我们一定要深刻认识到,机关党建不是一般性的工作,而是一项重大政治责任,要自觉向自治区党委加强机关党建工作的决策部署对标看齐,立足工作实际,找准短板问题,坚持精准发力,提高我局党建工作质量和水平。

(二)要深刻认识抓好机关党建是解决我局机关党建工作突出问题的迫切需要。总的来看,过去的一年里,全局各级党组织认真贯彻落实自治区党委决策部署,坚持服务中心不偏移、建设队伍不放松,全面加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,推进全局各项工作提供了坚强思想政治和组织保证。但我们也要清醒地看到,我局机关党建工作还存在着一些不容忽视的问题,比如,去年自治区党委第二巡视组反馈问题时指出“管党治党压力传导不到位、两个责任落实不到位、个别支部活动不实、落实从严治党要求和加强作风建设还有差距”等,这些问题有的已经整改,有的还需要长期坚持。这次全区机关党的建设工作会议虽然我们没有被“点名”,但是当前区直机关普遍存在机关党建“灯下黑”问题,我们也是存在的,比如:领导干部双重组织生活中心组学习内容落实不到位;个别支部“三会一课”流于形式,党建基础工作不扎实,材料记录不规范甚至应付检查;一些党员意识淡漠,不自觉履行党员义务,对应知应会的党的基础知识掌握不够,各党支部普遍存在党费收缴不及时,不能主动按月交纳党费等等。对这些问题,我们必须深刻警醒、深刻反思,要牢固树立问题导向意识,认真查找问题、研究对策,对照自治区党委《意见》确定的4个方面21条措施,在治标上下功夫、在治本上定硬措施,一项一项整改落实,不断提高我局机关党建工作规范化、科学化水平。

(三)要深刻认识抓好机关党建是做好新时代离退休干部工作的迫切需要。机关党建工作的核心是服务中心、建设队伍,促进本部门、本单位各项任务的完成,围绕中心越紧密、越有力,价值体现就越充分、地位作用就越突出。我们抓机关党建工作,必须坚持“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”的理念,找准服务中心工作的切入点和突破口,引导机关党员干部主动担当作为,为做好新时代离退休干部工作贡献力量。今年,我们确定了“六个一”的工作思路(突出一个重点,深入学习宣传贯彻党的十九大精神;坚持一个抓手,着力加强离退休干部党组织建设;聚焦一个主题,引导离退休干部凝聚和释放正能量;落实一个办法,切实做好离退休干部服务管理;建好一个阵地,为离退休干部提供优质精神文化服务;打造一支过硬队伍,切实加强离退休干部工作部门自身建设),明确了19项重点工作任务,并且将这些重点工作任务分解到各处室、单位。机关党委和各支部要围绕这个思路和这些重点任务,确定党建工作目标、分解目标任务、推进工作落实,切实把机关党组织严密的组织体系、丰富的组织资源、强大的组织活力,转化为服务中心工作的强大动力,引导广大党员干部立足岗位做贡献、推动发展当先锋。

 二、坚持做实做细认真实施“三强九严”工程

(一)切实强化“三个责任”,落实管党治党职责。机关党建“灯下黑”问题,究其根源,在于党建工作责任没有得到真正落实,主体责任缺失。一要强化机关党委书记领导责任。我作为机关党委书记,要进一步提高政治站位,履行第一责任人职责,及时传达、学习中央和自治区党委重大会议、重大决策、重要工作部署,及时召开机关党委会研究、部署、落实、督查全局党建工作。抓好中心组学习,带头落实“一岗双责”、双重组织生活会等制度,严格管理党员干部队伍。具体来讲,要做到“四个一”,即:年初召开1次专题会议,传达自治区党建工作会议精神,部署全局党建工作,签订《党建责任书》和《党风廉政建设责任书》;每季度召开1次机关党委会议,研究解决党建工作中存在的突出问题,通报季度党建工作考核结果;每半年召开1次会议,听取机关党委专职副书记和各党支部书记关于党建工作的汇报;每年召开1次全局党员大会,表彰先进、总结工作经验二要强化机关党委专职副书记直接责任。机关党委是推进机关党建工作的实施者,对机关党建工作负直接责任。机关党委专职副书记要增强“理直气壮抓党建、尽职尽责抓党建”的底气和魄力,听取机关党委委员、党支部书记、党员意见建议,主动谋划、积极部署、协调推进党建工作任务落实。要协助机关党委书记做好各项工作,指导、督促各党支部开展“三会一课”、集体学习、组织生活会、谈心谈话等党内政治生活,开展“两学一做”、“不忘初心牢记使命”教育和党建“灯下黑”问题专项整治活动。三要强化党支部书记主体责任。党支部书记要增强党的意识、党员意识、书记职责意识,牢记“一岗双责”,扎实推进所在党支部的党建工作,开展好“两学一做”、“不忘初心牢记使命”教育和党建“灯下黑”问题专项整治活动,每季度向机关党委书面汇报履职尽责情况。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等九项基本制度,定期召开集体学习会、党员大会、支委会、组织生活会、主题党日活动,及时研究解决党建工作中的问题,确保党内政治生活规范化、制度化。每年为党员讲党课不少于1次。在政治上、思想上、工作上、生活上从严管理、关怀激励党员干部。党支部书记履行职责情况将作为职务晋升考察的重要内容,并自觉接受党内监督。

(二)严格落实机关党建九项基本制度规定,建强筑牢基层党组织。机关党建“灯下黑”问题隐藏在背后的原因是支部书记不强、支部活动开展得不、战斗堡垒作用发挥得不够,机关党建基础性工作不规范、不扎实。机关党建工作的基础在支部,薄弱环节也在支部,必须树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向,抓实支部建设。主要落实好九项制度:一要严格落实党组织设置规定。按照支部建在处室、单位的原则,应建全建,配齐配强党务干部。党总支、支部委员会设立纪检委员;不设委员会的党支部,指定专人负责纪检工作。二要严格落实“三会一课”制度。不设党小组的党支部每月至少召开1次支部党员大会,设党小组的党支部每季度至少召开1次支部党员大会支委会、党小组会每月至少召开1次党课每季度至少安排1次。局领导班子成员、厅级干部每年要所在党支部讲1次党课“三会”记录必须做到时间、地点、主题出席、缺席、列席人员发言内容、表决情况、决议分工落实情况等要素齐全、清晰完整、整洁规范、准确无误。机关党委每季度党支部“三会一课”情况进行督查考核,对“三会一课”开展不经常质量不高、实效性不强的,机关党委书记或副书记将约谈党支部书记;对约谈后仍然整改不到位的,必要时将进行组织整顿。三要严格落实组织生活会制度。组织生活会是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。党支部(党小组)每半年召开1次组织生活会会前明确主题聚焦问题做好谈心谈话,会上严肃认真开展批评和自我批评,会后从严从实抓好整改。局领导班子成员、厅级干部要以普通党员身份参加所在党支部(党小组)组织生活会。机关党委专人列会,及时发现纠正问题,切实提高组织生活会质量。本支部党员发生严重违纪违法、出现重大工作失误、受到上级党组织问责等情况,支部要及时召开专题组织生活会四要严格落实民主评议党员制度。年末,会同党支部组织生活会开展民主评议党员工作,每年1次重点抓好学习教育、自我评价、民主评议、组织评定、表彰和处理等环节。党员评议结果要和党员评先选优、公务员年度考核衔接对评议不合格的党员,党支部要及时进行约谈、教育每个党员民主评议结果要形成专门材料,归入个人档案。五要严格落实谈心谈话制度。班子成员和厅级干部之间班子成员、厅级干部和党员之间,党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话。谈心谈话可采取个别谈话、集体座谈、约谈等多种形式进行。党支部书记要经常与本支部党员开展谈心谈话,做到“六必谈”:党员工作变动时必谈、受到表彰或处分时必谈、遇到困难或挫折时必谈、出现矛盾和意见分歧时必谈群众有不良反映时必谈、退休时必谈。六要严格落实“支部主题党日”制度。“支部主题党日作为落实“三会一课”制度的重要形式,坚持组织全覆盖、党员全参与,每月开展1次。今年从本月开始,共开展10次主题党日活动,机关党委牵头2次,各支部组织8次。各党支部组织的“主题党日”活动,可以与本局其它党支部,也可以与“下基层”联系点党支部、扶贫点党支部联合开展,活动主题、方式结合工作实际自行确定。七要严格落实党员组织关系和党费管理规定。对因工作单位发生变化或外出时间超过6个月的党员,必须转接组织关系,确保党员纳入党组织有效管理。严格执行党费交纳规定,增强党员交纳党费的仪式感和主动性,可依托主题党日或其他具有纪念性节日开展收缴党费工作。八要严格落实党组织星级评定办法。机关党委要加强对党支部建设情况的摸排分析,抓两头带中间,扩大先进支部增量,提升中间支部水平,整顿后进支部;各党支部要对照星级党组织创建标准,结合工作实际,学先进、赶先进、争当先进,不断提升星级党组织建设质量。要充分发挥先进模范的激励作用,结合党建工作考核、民主评议党员结果,参照优秀公务员奖励标准,每年“七一”机关党委组织对先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员予以表彰奖励,并优先从四星级及以上党组织中择优向区直机关工委推荐先进基层党组织候选代表,从三星级及以上党组织的党员中择优向区直机关工委推荐优秀党务工作者、优秀共产党员候选代表九要严格落实换届规定。机关党委每届任期4年,支部(党总支每届任期3年,到期必须按照酝酿、请示、选举、报批换届程序,严格做好换届工作。机关党委、党支部委员出现空缺时,应及时按程序予以补选。凡无特殊原因不按期换届的,不能评先评优。

(三)开展专项整治活动,以实的工作举措解决灯下黑问题

自治区党委高度重视解决机关党建“灯下黑”问题,我们也结合实际制定了具体实施方案,集中利用10个月时间开展“灯下黑”专项整治活动。各党支部要牢固树立问题导向意识,围绕解决责任压得不实、“三会一课”制度流于形式等突出问题,切实抓好“大学习”、“大检查”、“大评比”、“‘突出问题’通报会”等四个环节工作任务的落实,做到“规定动作”不走样、做扎实、有实效。一要开展“大学习”活动。结合“不忘初心牢记使命”主题教育,采取中心组和党支部集体学习、专题培训、网络培训等多种学习形式,组织党员干部认真、深入、系统地学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、全国“两会”精神,学习中央和自治区党委关于加强党的建设有关文件精神;党员领导干部要率先垂范,带头读原著、学原文、悟原理,精读细研党的十九大报告、《中国共产党章程》、《习近平谈治国理政》等经典著作。4月中下旬,机关党委将组织对党员应知应会基本知识进行集中测试,测试成绩将纳入机关党建工作考核指标,并在局内进行公布。学习活动要做到党员教育全覆盖、应知应会全覆盖、测试全覆盖。二要开展“大检查”活动。结合自治区党委全面从严治党和“三强九严”要求,围绕责任是否落实,该问责的问了没有;党员是否牢记入党誓词;党员是否自觉遵守党的纪律;党员是否对党的基本理论、基本路线、基本方略应知应会;党员是否自觉按月交纳党费;党员是否向党组织汇报思想和工作情况;党员是否参加支部党员大会、党小组会和党日活动;党员领导干部是否带头讲党课,参加双重组织生活;党支部是否坚持组织生活会制度,开展谈心谈话活动;支部委员会是否按月开会研究工作,向支部党员大会报告工作;党支部是否对党员进行教育、管理、监督和服务;党支部是否开展民主评议党员,表彰先进、处置不合格党员;党支部是否按期换届选举,按要求收缴使用管理党费等机关党建存在的突出问题进行自查自纠。对查出的问题要制定整改清单,明确整改目标、措施、时限和责任人,按时限要求完成整改任务。各党支部要在5月20日前完成自查自纠工作并上报整改清单,6月25日前上报整改情况报告;机关党委要在6月10日前对党支部整改清单进行审核、汇总,7月10日前将整改情况专题上报区直机关工委第六督查组。三要开展“大评比”活动。结合机关党建季度考核工作,8月底前,将组织各党支部开展一次“互观互检”活动,重点围绕党建“灯下黑”问题整改工作情况等进行督查考核,督查结果将作为三季度各党支部考核结果。对督查中发现存在党建责任落实不到位、党内制度落实不严格、党建基础工作不规范、党建痕迹资料弄虚作假等问题的,将对党支部书记进行问责处理。四要召开“突出问题”通报会。10月底前,机关党委将召开一次“正风肃纪加强政治建设情况通报会”,向全体党员通报专项整治活动情况,进一步查找问题,研究对策,抓好整改。12月底,区直机关工委将召开“正风肃纪加强政治建设情况通报会”,对被通报的党支部从严、从重追责问责。

强化责任落实,努力推动党建工作任务落地见效

(一)要层层强化责任局领导班子成员和各处室、单位的负责同志要进一步强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、住不好党建是不称职”的责任意识,认真履行“一岗双责”,把抓党建的担子担起来,切实增强抓党建工作的主动意识、主业意识、主责意识,把抓好党的建设作为最大政绩,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。机关党委要牢牢把握职责定位,加大党建工作考核力度,按照自治区“三强九严”工程内容和《2018年机关党建暨星级评定考核指标》,制定详细的考核细则,对各党支部任务完成情况进行不定期抽查和季度考核,促进机关党建工作抓在经常、严在经常,切实把机关党建的各项任务落到实处。要通过平时督查、季度考核、作风纪律巡察,做到党建工作推进到哪里,督促检查就跟进到哪里,推动管党治党从“宽松软”持续走向“严紧硬”。各支部要对照考核细则,从基本制度严起、从基础工作抓起、从重点工作干起、从突出问题改起,扎扎实实把支部工作向前推进。

(二)要切实履职尽责。全局各级党组织要切实加强政治建设、思想建设、组织建设和制度建设,着力解决党组织和党员中存在的突出问题。要坚持把政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,严肃党内政治生活,着力解决党内政治生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化的问题,绝不能让党内政治生活变了味、走了样。要坚持把思想建设作为基础性工作,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,组织党员干部反复学、深入学,切实在学懂弄通做实上下功夫。要坚持把制度建设作为有效抓手,认真落实自治区党委《意见》中明确的机关党建9项基本制度和我局《实施办法》中的具体工作制度,一些行之有效的制度要坚持,不完善或是有漏洞的,要认真研究尽快完善。要坚持把推动工作作为衡量党建工作的重要标尺,坚决防止和纠正“就党建抓党建”、党建工作与业务工作“两张皮”倾向,结合工作职能,主动作为、勇于担当,用推动离退休干部工作发展的成效来检验党建成果。

要严肃追责问责。问责是全面从严治党的利器,如果出了问题不问责,层层落实责任、传导压力就是一句空话。要严格落实各项工作制度,加大对制度执行的刚性约束,出现党的领导虚化弱化、管党治党不严、制度落实不到位、工作推进不力等问题,局务会将以动真碰硬的态度和决心,从严要求、从严管理,严厉查处并公开通报批评,对相关责任人将严肃予以追责问责。尤其是对巡视组反馈的问题和此次机关党建“灯下黑”问题专项整治仍然不重视、不落实、不整改的,该打板子的打板子绝不姑息,要让失责必问、问责必严成为工作常态

同志们,抓好机关党建工作意义重大、责任重大、使命光荣,我们要进一步增强责任感和使命感,以更大的决心、更高的标准、更严的举措加强和改进我局党建工作,为推动离退休干部工作发展凝聚强大动力、提供坚强政治保证。